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坚决把风险管住真正守牢底线
2019年01月25日 14:42 来源:《河南日报》 作者:郜俊玲

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  我省今年的政府工作报告强调,注意抓好“四个关键”,其中之一就是坚决守住不发生系统性区域性风险的底线,这是针对经济发展阶段性转换和经济转型期风险易发高发的特征,应对外部环境深刻变化,打好化险为夷、转危为机主动战,为我省经济社会发展奠定坚实基础的战略部署,也是实现全面决胜小康目标、迈向高质量发展必须跨越的重大关口。

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新一轮经济转型期。随着原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破,经济转型面临着周期性问题和结构性问题相互交错、环境变化和体制变革相互影响、国内矛盾和外部冲击相互作用、存量风险和增量风险相互叠加的严峻挑战。

  河南作为经济体量较大的欠发达省份,结构性矛盾突出,转型发展任务艰巨,应对外部冲击的经济基础脆弱,面对当前经济下行压力持续加大、市场约束进一步趋紧,以及美国挑起贸易大战、外部不确定因素增多的复杂形势,发生区域性系统性风险隐患和压力陡然增大。

  坚持三个思维

  坚持底线思维,要认识到当前我们面对的经济转型风险复杂性和艰巨性远超以往,必须提高风险忧患意识,始终在思想上拧紧螺丝、上紧发条,切实把防风险置于“三大攻坚”之首,以问题为导向,制定有效措施,防范化解可能出现的各种风险,守住安全底线。坚持系统思维,要研判风险形成和演进中外部环境和内在条件的变化,苹果彩票pk10把握风险形成机理和传导机制,将防范化解风险作为一个系统性工程,从事前、事中、事后的整体视角进行设计,事前加强风险的预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。坚持战略思维,认识到风险集聚主要是经济失衡和资源错配的外在反映,根本原因是结构性改革滞后和体制机制扭曲,必须从结构性改革中找出路。要加强风险防范的顶层设计,以全面深化改革为战略方向,以供给侧结构性改革为主线,处理好政府与市场、短期与中长期、促进发展与管理风险、重点防范与体系建设等方面的关系,主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡沫,将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来,标本兼治,疏堵并举,有效规避风险集中释放对经济社会发展造成的冲击。

  盯紧四个重点领域

  当前,我国在经济扩张时期积累的过度投资、产能过剩、资产错配等风险正在向金融部门集聚和释放,金融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险是现在和未来一个时期影响较大、发生概率较高的风险领域。就我省情况看,企业杠杆率居高不下,高债务问题主要集中在国有企业;地方政府隐性债务重,财政兜底风险加剧;银行机构不良贷款率高,中小金融机构信用风险凸显;居民杠杆率快速提升,房地产泡沫风险仍在累积等风险突出。我们要抓住主要矛盾,聚焦重点领域,注重长短结合,坚持结构性去杠杆的基本思路,把国有企业去杠杆作为重中之重,加快混合所有制改革,加快处置企业债务和“僵尸企业”退出;加强政府债务法制化管理,运用债务率、负债率、偿债率、逾期债务率等指标,对各级政府债务风险进行动态监管;加大银行不良贷款处置力度,发挥好企业债权人委员会作用,有效防控企业债券违约、股票质押平仓、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患;强化房地产领域融资规范和治理,建立房地产健康发展的长效机制,稳定居民部门杠杆率,有序有效防控风险。

  构建三个管理机制

  目前,我省风险管理体系不完善、风险管理能力不足,在风险识别、评估、预警、应对和处置上还存在诸多薄弱环节,必须加强风险管理体系和管理能力现代化建设,重点建立完善信息搜集研判预警机制、风险管理协调机制、风险防范和应急处置机制,强化覆盖事前、事中和事后的风险全过程管理,及时识别、系统管理、有效防范各项风险。以机构改革为契机,健全应急管理部门风险防范和应急管理职能,实现风险动态监控、预测预警、研判分析、监管协调、应急处置等全覆盖,提高风险管理的整体性和协调性。建立有效的市场信用和信息披露制度,组织开展重点领域风险评估、跟踪分析、进行预警、提出建议。加强风险应对和应急处置能力建设,研究梳理经济社会发展中风险传导链条,采取措施处置一批风险点,着力控制增量,积极处置存量,防止金融存量风险集聚,切实守住不发生区域性系统性风险的底线。

作者简介

姓名:郜俊玲 工作单位:河南省政府发展研究中心

转载请注明来源:中国社会苹果彩票pk10网 (责编:马云飞)
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